根據(jù)市委部署，2023年4月17日至6月20日，市委第十巡察組對承德開放大學(xué)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年8月23日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進(jìn)巡察整改工作

為確保整改工作取得實效，承德開放大學(xué)黨委在接到巡察反饋意見后，成立了由黨委書記、校長任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了整改工作辦公室，構(gòu)建起了分工明確、責(zé)任具體、協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效銜接的整改工作體系。深入細(xì)致研究問題產(chǎn)生的原因以及解決問題的辦法，制定了《承德開放大學(xué)黨委關(guān)于巡察反饋意見的整改方案》，明確了整改期限、范圍和責(zé)任。切實將整改工作落到實處。

（二）黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，積極承擔(dān)巡察整改第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真分析原因，精準(zhǔn)制定整改措施，全面落實整改責(zé)任。

一是把巡察整改的壓力作為推進(jìn)工作的動力。巡察反饋意見中對學(xué)校黨委所提出的一切問題，黨委書記深刻反思作為第一責(zé)任人在抓班子、帶隊伍方面存在的問題和短板，在思想認(rèn)識、判斷決策、解決問題、綜合協(xié)調(diào)、把握方向上存在哪些問題。并全面分析產(chǎn)生問題的原因。二是發(fā)揮頭雁效應(yīng)，積極推進(jìn)各項整改任務(wù)。在市委巡察組反饋意見后，學(xué)校黨委多次召開黨委會統(tǒng)一思想、梳理問題、責(zé)任到人、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為我校高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作打下了堅實基礎(chǔ)。三是靠前指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)工作落實。黨委書記親自謀劃整改各項工作，確定“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”工作機制。對于反饋的具體問題，堅持每周調(diào)度，推進(jìn)整改；屬于業(yè)務(wù)工作推進(jìn)不到位問題，積極研究沒有整改到位的原因，提出整改落實的具體意見和措施。

我校于2023年11月16日召開了巡察整改專題民主生活會。會前，學(xué)校黨委組織召開了巡察整改工作專題黨委會，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的具體措施》的文件精神，柴寶良書記在全市巡察工作會議暨十五屆市委第四輪巡察工作的講話精神，制定了《民主生活會實施方案》。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子逐一對照檢查，相互批評。民主生活會的圓滿召開達(dá)到了統(tǒng)一思想、提升境界、團結(jié)鼓勁、凝心聚力抓整改的效果。

二、整改落實的主要成效

學(xué)校黨委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照臺賬一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務(wù)取得實實在在成效。根據(jù)市委巡察組反饋意見梳理出32個具體問題。截至目前，已完成32個。

（一）關(guān)于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位，推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁不足”方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”問題

（1）針對“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、總書記視察承德重要講話指示精神和黨的二十大精神等不扎實，黨委會組織集中學(xué)習(xí)頻次不多，質(zhì)量不高”問題。一是制定學(xué)習(xí)計劃、增加學(xué)習(xí)頻次，并高質(zhì)量組織對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、總書記視察承德重要講話指示精神和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)，特別是加強習(xí)近平總書記對教育工作重要論述的學(xué)習(xí)交流。二是嚴(yán)格落實黨委會第一議題制度，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)黨和國家重要的會議精神。

（2）針對“未將思政課工作納入黨委會進(jìn)行專題研究部署”問題。一是錨定根本任務(wù)，凝心鑄魂，牢牢把握思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。二是每年黨委會至少一次專題研究思政課工作，推動學(xué)校思政課程建設(shè)，2023年6月份我校已分別成立了開放教育和職業(yè)教育思政教研室，進(jìn)一步推動課程思政和思政課程的全面落實。

2.關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不夠緊密”問題

（3）針對“學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神不夠深入，對省、市教育工作會議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時”問題。結(jié)合工作實際，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全國教育大會，省、市教育工作會議精神，學(xué)校及時召開全體教職工大會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國、全省教育工作會議精神。

（4）針對“推進(jìn)教育強市建設(shè)未結(jié)合學(xué)校實際制定具體落實舉措”問題。一是做到理論聯(lián)系實際，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，推動實踐。二是結(jié)合學(xué)校實際，制定推進(jìn)教育強市建設(shè)具體落實舉措。

3.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題

（5）針對“未將意識形態(tài)工作納入年度工作要點，缺乏對學(xué)校意識形態(tài)工作形勢的分析研判，與德育、思想政治教育工作結(jié)合不夠緊密”問題。一是每年必須將意識形態(tài)工作納入年度工作要點。二是結(jié)合德育、思想政治教育工作，每年兩次對學(xué)校意識形態(tài)工作形勢進(jìn)行分析研判。加強意識形態(tài)工作，壓緊壓實責(zé)任鏈條，牢牢鞏固意識形態(tài)陣地，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保我校意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

（6）針對“班子成員抓意識形態(tài)工作積極性不高，責(zé)任意識不強，在民主生活會上沒有對分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作情況進(jìn)行檢視剖析”問題。一是強化責(zé)任意識，落實“一崗雙責(zé)”。二是班子成員每年必須在民主生活會上對分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作進(jìn)行檢視剖析。

4.關(guān)于“謀劃改革思路站位不高，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展主動性不強”問題

（7）針對“推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級存在‘躺平心理’。黨政班子專題研究謀劃從‘電大’到‘開大’轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新思路不寬、方法舉措不多，推動《承德開放大學(xué)“十四五”規(guī)劃》落實落地緩慢，效果不佳”問題。一是以辦學(xué)評估為抓手，多次召開黨委會、校長辦公會，研究學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。2023年12月召開體系建設(shè)會議，研究轉(zhuǎn)型升級相關(guān)問題，并帶領(lǐng)縣校一把手及部分中層干部赴省內(nèi)四星級學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗。二是領(lǐng)導(dǎo)班子積極參加國開、省校組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（8）針對“開放教育質(zhì)量不高”問題。一是完善管理機制，提高服務(wù)質(zhì)量。2023年修訂了《開放教育教學(xué)管理實施辦法》《開放教育實踐教學(xué)管理辦法》《開放教育班主任管理辦法》，2024年修訂《關(guān)于加強開放教育網(wǎng)上教學(xué)工作的實施意見（試行）》《關(guān)于加強開放教育形成性考核管理的有關(guān)要求（試行）》等文件，制定了《開放教育學(xué)生干部選拔方案（試行）》《開放教育“學(xué)習(xí)之星”評選辦法（試行）》，從教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范、人員隊伍配備、學(xué)生激勵機制等多個角度著手，進(jìn)一步完善管理制度，多管齊下，以管理促規(guī)范，以管理促提升。二是緊抓教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量；認(rèn)真落實思政教學(xué)；大力推廣直播教學(xué)；大力加強網(wǎng)上教學(xué)。三是以賽促教，調(diào)動教學(xué)積極性。2023年，先后組織開放教育說課大賽14人次、省校首屆課程思政微課比賽8人次、省校優(yōu)秀面授（直播）課程評選活動11人次，組織教師參加國開教育類課程思政、工科數(shù)字化交互課件大賽、農(nóng)醫(yī)科教學(xué)改革成果評選等教學(xué)活動。

（9）針對“職業(yè)教育規(guī)模較小，個別年份未完成年初制定的招生任務(wù)”問題。一是參照《教育部關(guān)于印發(fā)<中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)>的通知》的各項標(biāo)準(zhǔn)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)小組，重新制定我校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作實施方案，積極爭取市委、市政府、市教育局的支持，進(jìn)而擴大招生規(guī)模。二是進(jìn)一步完善招生工作辦法，落實招生獎懲辦法。通過加大宣傳力度、開辟新的招生宣傳渠道，爭取完成各年度招生任務(wù)。

（10）針對“老年教育仍以傳統(tǒng)方式和培養(yǎng)興趣愛好為主”問題。為促進(jìn)我校老年教育可持續(xù)性健康發(fā)展：將思政課融入老年教育課堂；組織老年學(xué)員進(jìn)行階段性匯報展演活動；評選優(yōu)秀學(xué)員；加強與社區(qū)的溝通聯(lián)系，舉辦家庭教育進(jìn)社區(qū)活動；組織老年學(xué)員開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神有獎競答活動，不斷豐富老年教育教學(xué)活動。

（11）針對“培訓(xùn)教育與行政機關(guān)、企業(yè)、行業(yè)合作探索創(chuàng)新乏力，充分利用學(xué)校特點開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’培訓(xùn)新模式用力不足”問題。一是2023年承辦了非師范專業(yè)特崗教師培訓(xùn)和中小學(xué)體育教師培訓(xùn)，舉辦了一期校長任職資格培訓(xùn)班。二是計劃舉辦五年一輪次的提高培訓(xùn)，以及針對部分優(yōu)秀校長的高級研修培訓(xùn)。三是2023年承德市直屬學(xué)校中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)由承德市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心(設(shè)在我校培訓(xùn)學(xué)院)負(fù)責(zé)報名、上報相關(guān)信息、組織學(xué)習(xí)、協(xié)助教師能力點選擇、技術(shù)指導(dǎo)、遴選輔導(dǎo)教師和校級管理員、組織線下校本研修等工作。

5.關(guān)于“支持推動縣級開大轉(zhuǎn)型效果不佳”問題

（12）針對“寬城、隆化、圍場、承德縣至今仍未掛牌，推動縣級開大改革轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢”問題。一是加大與屬地政府和教育行政部門的溝通力度，推動四個縣的掛牌工作，已全部完成。二是推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，通過召開系統(tǒng)建設(shè)會議及實地調(diào)研征求縣級開大意見，解決制約系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸問題。

（13）針對“推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作未取得實質(zhì)性進(jìn)展”問題。目前，我市8所縣級開放大學(xué)全部完成掛牌工作，市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已完成。

6.關(guān)于“對思政教育工作重視度不夠，立德樹人任務(wù)落實有差距”問題

（14）針對“落實‘進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦’有差距。落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神不堅決，沒有將歷史特別是國史、黨史列入公共基礎(chǔ)必修課程”問題。一是通過召開全體教職工大會、黨委會對全國及全省、全市教育工作會議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步組織開展“三進(jìn)”實踐活動。利用好班級文化墻，組織學(xué)生每個月完成一期以“社會主義核心價值觀”為主題的班級黑板報。在各年級、班級宣傳墻增設(shè)社會主義核心價值觀內(nèi)容。每月舉行的升旗儀式中，增加一次“以社會主義核心價值觀”為主題的國旗下講話。通過加大宣傳力度，形成良好氛圍。二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，將社會主義核心價值觀通過教學(xué)內(nèi)容、教育行為帶入課堂。每周一早7:40晨讀課程開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)。三是利用我校專題講座活動，深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育工作會議上的重要講話精神。四是根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，在中職第一、二學(xué)期開設(shè)基礎(chǔ)模塊《中國歷史》和《世界歷史》；第三、四學(xué)期增設(shè)拓展模塊國史和黨史學(xué)習(xí)。已選聘歷史教師1人。

（15）針對“對職業(yè)教育課程的部署敷衍應(yīng)付，教學(xué)內(nèi)容一成不變，教案與教學(xué)計劃如出一轍，沒能做到與時俱進(jìn)體現(xiàn)各自特色，教學(xué)效果差強人意”問題。一是按照中職各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增設(shè)職業(yè)教育各專業(yè)課程及實訓(xùn)課程，及時更新職業(yè)教育課程。二是以教研室為單位開展集體備課，認(rèn)真研究各課程教學(xué)內(nèi)容，依照各專業(yè)班級情況制定既有統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度計劃，又有特色教學(xué)設(shè)計的課程實施方案。三是同時進(jìn)行教學(xué)設(shè)計評比大賽、說課大賽，達(dá)到以賽促教，提升教學(xué)效果的目的。

7.關(guān)于“思政教師隊伍建設(shè)薄弱”問題

（16）針對“思政師資隊伍建設(shè)緩慢，未設(shè)置獨立的思政教研機構(gòu)”問題。一是設(shè)立了思政教研室，通過制定思政教師培養(yǎng)方案，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，提升思政教師能力。積極組織教師參與河北省中職思政課教師教學(xué)大賽等，以賽促教，加強思政教師隊伍建設(shè)。二是嚴(yán)格按照《中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》開設(shè)基礎(chǔ)模塊課程《中國特色社會主義》《哲學(xué)與人生》《心理健康與職業(yè)生涯》《職業(yè)道德與法治》，增設(shè)拓展模塊課程《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，共16課時。

（17）針對“思政教師中專職教師僅1人，為外聘人員且無教師資格。其余均為兼職教師。師生比例低于規(guī)定要求”問題。一是解聘無教師資格證思政教師。二是在原有思政課教師基礎(chǔ)上，已通過選聘新增專職思政教師2人，嚴(yán)格按照師生比不低于1:350設(shè)置專職思政課教師。

8.關(guān)于“‘雙師型’教師培養(yǎng)力度不夠”問題

（18）針對“沒有及時制定‘雙師型’教師素質(zhì)培養(yǎng)、管理和激勵相關(guān)政策和制度”問題。一是制定了《承德開放大學(xué) 承德信息工程技術(shù)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)方案和管理辦法》。二是加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。目前職教學(xué)院共有教師42人，2022年，經(jīng)河北省職業(yè)教育雙師型教師認(rèn)定委員會批復(fù)，完成“雙師型”教師認(rèn)證23人。

（19）針對“實現(xiàn)2025年‘雙師型’教師比例60%的目標(biāo)任務(wù)有困難”問題。2023年新認(rèn)證“雙師型”教師5人。目前，我校共有“雙師型”教師28人，占職教學(xué)院任課教師總數(shù)66%，“雙師型”教師比例已達(dá)到60%以上的配置標(biāo)準(zhǔn)。

9.關(guān)于“‘德育班’發(fā)揮思想政治教育引領(lǐng)作用不足”問題

（20）針對“‘德育班’主要以參加體力勞動為主，引領(lǐng)青少年學(xué)生加強思政教育、德育教育的作用發(fā)揮不顯著”問題。制定“德育班”課程與活動執(zhí)行方案，除勞動課程外，增加思想政治教育、行為規(guī)范教育、社會公德與傳統(tǒng)美德教育等教育活動，促進(jìn)“違紀(jì)學(xué)生”思想進(jìn)步，進(jìn)一步發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用。

10.關(guān)于“黨委把方向、管大局、做決策、保落實作用發(fā)揮不到位”問題

（21）針對“黨委議事規(guī)則與校長辦公會議事規(guī)則不夠明確,黨政會議職能定位、參加對象、決議范圍、議事程序等界定不清”問題。進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則，進(jìn)一步明確黨、政會議職能定位，參加對象，決議范圍，議事程序等內(nèi)容。

（22）針對“存在校長辦公會研究干部、考核、招聘、崗位調(diào)整現(xiàn)象，違背黨管干部原則”問題。堅持黨管干部原則，堅決杜絕出現(xiàn)校長辦公會研究干部任免、考核、招聘、崗位調(diào)整等違背黨管干部原則的現(xiàn)象。

11.關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制不到位”問題

（23）針對“‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行不到位，存在維修工程事項未經(jīng)黨委會討論研究、教育信息技術(shù)設(shè)備采購事項未經(jīng)校長辦公會和黨委會討論研究、教學(xué)設(shè)備購置違反議事規(guī)則”問題。一是修訂完善了承德開放大學(xué)“三重一大”議事制度，對實施原則、事項范圍、決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究作了明確規(guī)定，并堅決按照規(guī)章制度執(zhí)行。二是“三重一大”事項必須經(jīng)黨委會討論通過后實施，做到會前深入開展調(diào)查研究，公開征求意見，杜絕違反議事規(guī)則等問題的發(fā)生。三是通過對學(xué)校各項內(nèi)控制度、財務(wù)制度等的學(xué)習(xí)，明確維修工程和采購事項要按照內(nèi)控制度及標(biāo)準(zhǔn)及時提交校長辦公會和黨委會討論研究，堅決杜絕未經(jīng)校長辦公會、黨委會研究，私自進(jìn)行采購和擅自施工行為的發(fā)生。

12.關(guān)于“對群團工作政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠”問題

（24）針對“對共青團工作不夠重視,對團委作出年度工作安排部署重要文件未進(jìn)行審核把關(guān)，2021年初制定的工作計劃中出現(xiàn)了‘深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察承德重要講話精神’內(nèi)容”問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對群團改革工作作出的重要指示精神，牢牢把握群團改革正確方向，努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面，加大黨委對群團的指導(dǎo)力度。二是不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化認(rèn)真負(fù)責(zé)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作態(tài)度，加強對文稿的審核把關(guān)。

（25）針對“對加強群團組織建設(shè)的重點工作督導(dǎo)檢查不到位，團代會、學(xué)代會召開不及時，學(xué)生會工作能力不強”問題。一是加強重點工作督導(dǎo)落實，已完善《承德信息工程技術(shù)學(xué)校學(xué)生會成員管理辦法》《承德信息工程技術(shù)學(xué)校學(xué)生干部培養(yǎng)方案》，制定了《承德信息工程技術(shù)學(xué)校學(xué)生會工作能力提升活動計劃》。二是加強學(xué)生會干部的培養(yǎng)力度，不定期開展提升學(xué)生會干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，充分發(fā)揮好學(xué)生會的橋梁紐帶作用，努力提高學(xué)生會成員自身的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、有能力、學(xué)生信賴的學(xué)生干部隊伍。三是已召開承德開放大學(xué)（承德信息工程技術(shù)學(xué)校）更名后第一屆團代會、學(xué)代會，今后將根據(jù)要求按時完成團代會、學(xué)代會各項工作。

（26）針對“未組織召開過教職工代表大會，普通教職工參與學(xué)校建設(shè)積極性不高”問題。進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，召開了承德開放大學(xué)更名后第一屆教代會，充分發(fā)揮教師代表作用，依法保障教職工對學(xué)校重大決策事項的知情權(quán)和民主參與權(quán)。

（二）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實，廉政風(fēng)險防控機制不健全”方面

13.關(guān)于“加強作風(fēng)建設(shè)的措施落實不到位”問題

（27）針對“整治‘四風(fēng)八規(guī)’問題力度小”問題。一是嚴(yán)格落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》及省、市配套文件精神，開展廉潔提醒、廉政談話4次；緊盯中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點開展專項監(jiān)督和提示提醒，實行基層調(diào)研報備；嚴(yán)格公務(wù)用車使用，節(jié)假日封存；開展集中警示教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓。二是加強警示教育，對違反中央八項規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報。三是校紀(jì)委加強日常監(jiān)督，特別是重要節(jié)點的監(jiān)督，對違反“四風(fēng)八規(guī)”的行為和個人及時開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé)。

（28）針對“‘三公’經(jīng)費管理不嚴(yán)格，2022年支出超上年水平”問題。做好三公經(jīng)費預(yù)算，加強過程控制，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

14.關(guān)于“紀(jì)律制度流于形式”問題

（29）針對“個別人員長期病事假無假條，違反學(xué)校制定的相關(guān)制度，但在績效考核中卻未充分運用”問題。一是充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，對違反學(xué)校相關(guān)制度情況在績效考核中予以體現(xiàn)。二是調(diào)整我校紀(jì)律檢查組，加強工作紀(jì)律檢查力度，對違反工作紀(jì)律情況進(jìn)行通報。

（30）針對“值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，杜絕出現(xiàn)值班期間安排與值班無關(guān)的工作。

15.關(guān)于“黨務(wù)校務(wù)公開形同虛設(shè)”問題

（31）針對“黨務(wù)校務(wù)公開形同虛設(shè)”問題。一是出臺校園網(wǎng)使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范校園網(wǎng)的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)校務(wù)公開制度，充實校內(nèi)信息公開欄中公開內(nèi)容。

（32）針對“學(xué)校官網(wǎng)更新不及時”問題。及時更新學(xué)校官網(wǎng)，用好黨建工作模塊黨務(wù)動態(tài)專欄；梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)方面政策及學(xué)校紀(jì)委工作制度，并列入紀(jì)檢與廉政模塊；紀(jì)檢與廉政模塊每月至少更新2條有關(guān)廉政教育、警示教育、廉潔家風(fēng)等內(nèi)容；不定期更新紀(jì)委工作動態(tài)；對財務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容及時更新。

16.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)精神有欠缺”問題

（33）針對“關(guān)心關(guān)愛學(xué)生不夠”問題。一是班主任老師定期召開座談會，及時與學(xué)生談心談話，了解學(xué)生各方面需求，積極幫助解決實際問題。二是每學(xué)期末組織調(diào)查問卷，了解學(xué)生對于學(xué)校宿舍、班級、教師、教學(xué)、各項活動等的滿意程度和學(xué)生訴求，對合理訴求及時回應(yīng)解決。

（34）針對“學(xué)生反應(yīng)強烈的宿舍、水房、洗衣機和電風(fēng)扇等設(shè)備問題重視不夠，解決不及時，配套服務(wù)仍有欠缺”問題。一是學(xué)生宿舍已于2023年8月進(jìn)行維修維護，解決了安全隱患、水房衛(wèi)生間臟亂差等問題。二是已在教室安裝電風(fēng)扇，并延長了洗衣機使用時間，改善了學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

17.關(guān)于“校園安全責(zé)任落實有盲區(qū)”問題

（35）針對“校園安全責(zé)任不清、分工不明”問題。一是進(jìn)一步落實《校園安全工作方案》。二是重新劃分校園安全責(zé)任區(qū)，明確2人為所管理區(qū)域的消防和建筑安全直接責(zé)任人。

（36）針對“食堂監(jiān)管不到位，未定期對食品安全衛(wèi)生、從業(yè)人員和餐廚垃圾處置等進(jìn)行檢查”問題。一是加大對食堂的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。二是充分發(fā)揮食品安全總監(jiān)和食品安全員職責(zé)，實行日檢查、周排查、每月召開食品安全工作調(diào)度會議，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（37）針對“微型消防站建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有明顯標(biāo)識，消防器材不健全，消防站內(nèi)雜物堆積如同倉庫，辦公、教學(xué)樓內(nèi)部分消防風(fēng)險告知卡無責(zé)任部門和責(zé)任人，存在安全隱患”問題。一是完善微型消防站建設(shè)。二是按標(biāo)準(zhǔn)配齊微型消防站物品，懸掛“微型消防站”門牌，對非消防物品及時進(jìn)行清理。三是進(jìn)一步壓實責(zé)任，明確辦公樓、教學(xué)樓內(nèi)部分消防風(fēng)險告知卡中的責(zé)任部門和責(zé)任人。

（38）針對“學(xué)生攜帶香煙、打火機、水果刀等違禁物品進(jìn)入校園現(xiàn)象時有發(fā)生”問題。一是已安裝金屬探測門，嚴(yán)把入口關(guān)。二是加強對違禁物品的排查，建立排查情況臺賬。

18.關(guān)于“風(fēng)險隱患防范排查流于形式”問題

（39）針對“二十大安保期間召開的網(wǎng)絡(luò)安全會議,沒有對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出實質(zhì)性安排部署，排查不認(rèn)真，制定措施缺乏針對性，僅采取‘如有必要暫時關(guān)停校園網(wǎng)’的‘一刀切’措施”問題。一是加大在重大活動、重要時間節(jié)點的風(fēng)險隱患排查力度，制定有針對性的防范措施。二是加大對校園網(wǎng)的監(jiān)督力度，強化安全技術(shù)應(yīng)用。納入政府統(tǒng)一維護，并配備專門技術(shù)人員進(jìn)行管理，不定期對平臺進(jìn)行漏掃，及時進(jìn)行改進(jìn)。三是加強學(xué)校校園網(wǎng)、公眾號維護，采取三級審稿制度，由專人負(fù)責(zé)發(fā)布，專門技術(shù)人員后臺每日監(jiān)管。四是加強對全校師生網(wǎng)絡(luò)安全教育，禁止在互聯(lián)網(wǎng)傳播不當(dāng)言論。

19.關(guān)于“資產(chǎn)資金管理不到位”問題

（40）針對“執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴(yán)格。2020年10月以來實施的13個維修項目存在中標(biāo)通知書等入賬要件不全”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，對中標(biāo)通知書等要件認(rèn)真審核，確保采購招投標(biāo)檔案完整。二是嚴(yán)格采購驗收環(huán)節(jié)，確保采購商品規(guī)格與采購協(xié)議書所列規(guī)格一致。

（41）針對“沒有按照采購協(xié)議約定嚴(yán)格控制采購價格、未使用正規(guī)發(fā)票問題還有發(fā)生”問題。進(jìn)一步規(guī)范采購行為，嚴(yán)格按照采購協(xié)議約定價格進(jìn)行采購。

20.關(guān)于“資產(chǎn)資金管理較為混亂”問題

（42）針對“資產(chǎn)資金管理較為混亂。沒有嚴(yán)格按照規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點，采購顯示器、折疊床未計入固定資產(chǎn)”問題。嚴(yán)格按照規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點，規(guī)范國有資產(chǎn)使用，將采購的顯示器、折疊床等物品補記入固定資產(chǎn)。

（43）針對“對師專電費抵押金等41.31萬元應(yīng)收款長期掛賬未進(jìn)行清理”問題。一是對于師專電費抵押金涉及到資金2萬元，由總務(wù)處、財務(wù)處和師專有關(guān)部門接洽，核算具體數(shù)額，已完成有關(guān)賬目的處理。二是我校1993年2月對蜂產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)研究所借款25萬元、1993年對校辦企業(yè)弘科公司（原教育學(xué)院）底墊款42300元、1994年原電視中專向灤平縣機械廠勤工儉學(xué)投資款55300元，針對以上三個款項我校已于2008年、2016年兩次向市教育局、市財政局遞交過予以核銷的請示報告，但均未取得批復(fù)。此問題已在主題教育開展過程中完成整改。三是另有4.55萬元，系我校（桃李街校區(qū)、流水溝鐘鼓樓老干部活動室）預(yù)存電力賬戶電費，保障學(xué)校正常用電。

21.關(guān)于“工程采購項目監(jiān)管不力”問題

（44）針對“辦公樓門前地面修補項目未履行詢比價程序”問題。加大對采購項目的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《承德開放大學(xué)校內(nèi)采購招標(biāo)管理辦法》規(guī)范采購項目程序，對符合詢比價要求的采購項目按照詢比價程序嚴(yán)格辦理。

（45）針對“道德講堂會議室維修工程出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包”問題。加大對項目監(jiān)管的力度，認(rèn)真審核中標(biāo)人資質(zhì)和條件，做到不留瑕疵、不出問題，杜絕出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包等問題的發(fā)生。

（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距。管黨治黨存在薄弱環(huán)節(jié)”方面

22.關(guān)于“黨建工作不扎實”問題

（46）針對“黨建責(zé)任落實不到位。未定期研究部署黨建工作”問題。每年召開兩次專題黨委會研究部署黨建工作。

（47）針對“對黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏針對性，日常檢查指導(dǎo)走過場”問題。一是有針對性地對黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是提高日常檢查指導(dǎo)的質(zhì)量。

（48）針對“支部人員設(shè)置不合理，個別支部副書記跨支部任職”問題。一是結(jié)合工作實際，對五個支部進(jìn)行了調(diào)整。二是完成了支部換屆工作。

23.關(guān)于“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問題

（49）針對“新發(fā)展黨員存在沒有黨員推薦和群團組織推優(yōu)、未組織集中培訓(xùn)、政審報告缺失等問題”問題。一是規(guī)范黨員發(fā)展流程，嚴(yán)格入黨程序，嚴(yán)格執(zhí)行新發(fā)展黨員必須經(jīng)黨員推薦或群團組織推優(yōu)等程序。二是加強對入黨積極分子和重點培養(yǎng)對象集中培訓(xùn)力度。

（50）針對“部分支部黨員發(fā)展材料填寫不規(guī)范”問題。通過培訓(xùn)或個別指導(dǎo)規(guī)范支部黨員發(fā)展檔案材料。

24.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題

（51）針對“‘三會一課’重數(shù)量、輕質(zhì)量，組織生活開展不嚴(yán)肅，民主生活會查擺問題不深不實,相互批評流于形式,缺少黨員個人問題清單和整改措施”問題。一是進(jìn)一步提高“三會一課”的質(zhì)量，加強對組織生活會的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照組織生活會的規(guī)定和流程進(jìn)行，批評和自我批評要達(dá)到紅臉出汗、解決問題的目的。二是會后必須制定黨員個人的問題清單和整改措施，并在下一次組織生活會上通報整改情況。

（52）針對“2022年民主評議黨員工作中個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有民主評議等級”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度。二是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參加所在支部組織生活制度。

25.關(guān)于“干部選用和監(jiān)督管理存在弱項”問題

（53）針對“干部選拔任用工作不規(guī)范，個別批次調(diào)整干部沒開展試用期滿考核，也未召開黨委會討論研究”問題。一是加強對《黨組工作條例》《干部選拔任用條例》等政策規(guī)定的學(xué)習(xí)。二是規(guī)范選人用人基礎(chǔ)工作，從動議、推薦、考察、討論決定、談話、公示、任職、歸檔立卷、試用期干部的日常管理，以及干部交流、考核、回避、重大事項請示報告等政策執(zhí)行上，研究制定切實可行的工作流程并嚴(yán)格執(zhí)行，提高和規(guī)范選人用人工作水平。

（54）針對“干部調(diào)整沒有形成規(guī)范的任免文書檔案，不能如實、準(zhǔn)確記錄干部選拔任用工作程序和重要事項”問題。一是加強對《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》政策的學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格按照干部任免程序形成規(guī)范的任免文書檔案，如實、準(zhǔn)確記錄干部選拔任用工作程序和重要事項。

26.關(guān)于“崗位設(shè)置及管理不規(guī)范”問題

（55）針對“學(xué)校出臺的《關(guān)于工作人員崗位設(shè)置和聘用辦法的試行意見》不符合《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定，沒有對普通一、二、三級崗的崗位職責(zé)、任職條件、聘用方式等內(nèi)容進(jìn)行明確，聘期考評工作未落實”問題。一是嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，廢止我校2017年出臺的《關(guān)于工作人員崗位設(shè)置和聘用辦法的試行意見》。二是現(xiàn)有一級崗5人、二級崗8人，待2024年5月份聘期結(jié)束，全部予以解聘，不再進(jìn)行聘任。

（56）針對“對外聘教師審查把關(guān)不嚴(yán)，16名外聘教師中6人未達(dá)到中職任教資格，1人無教師資格”問題。一是已對未達(dá)到任教資格的外聘教師全部予以解聘。二是對外聘教師的資格進(jìn)一步作出規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。

27.關(guān)于“干部監(jiān)督制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題

（57）針對“重大事項請示報告不及時，2021至2023年班子多次調(diào)整分工，未向上級組織部門和主管部門報備”問題。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整及時向上級組織部門和主管部門報備。

（58）針對“干部因私出國(境)管理不到位，15人證件未集中管理，存在管理漏洞”問題。規(guī)范干部因私出國(境)管理，集中管理相關(guān)證件，通過自查堵塞存在管理漏洞。

28.關(guān)于“履行‘兩個責(zé)任’有差距”問題

（59）針對“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位。黨委未定期專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，沒有制定年度任務(wù)清單和落實情況考核辦法，日常監(jiān)督檢查少”問題。一是每年召開2次全面從嚴(yán)治黨專題黨委會議，分析研判學(xué)校全面從嚴(yán)治黨形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進(jìn)的措施。二是制定全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)清單和落實情況考核辦法。

（60）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查考核形式單一，導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯”問題。一是加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是制定并實施中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、抓落實。

29.關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題

（61）針對“責(zé)任壓力傳導(dǎo)方式局限于警示教育、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，談心談話、提醒教育沒有做到經(jīng)常化，廉政風(fēng)險防控措施落實不夠到位，對關(guān)鍵崗位缺乏有效監(jiān)督”問題。一是各黨委委員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。二是就黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作與分管處室負(fù)責(zé)人開展一對一專題廉政談話，層層傳導(dǎo)壓力。

（62）針對“對黨員干部教育引導(dǎo)不夠，組織自查自糾不深入，‘六治六提’活動教育動員不到位，零報告問題突出”問題。一是進(jìn)一步查找重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點。二是完善廉政風(fēng)險防控措施，做到責(zé)任到人。

30.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督不夠有力”問題

（63）針對“協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用發(fā)揮不充分”問題。一是強化紀(jì)委自身建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。二是充分運用“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，就群眾反映比較強烈的事項及時向黨委提出相關(guān)提示意見，并督促黨委進(jìn)行整改。

（64）針對“作風(fēng)建設(shè)、工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)資金和巡察反饋問題整改等方面未開展監(jiān)督檢查，抓早抓小工作有欠缺，發(fā)現(xiàn)問題能力不強”問題。一是制定了《重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督實施辦法》，對工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)資金等方面加強監(jiān)督。二是對作風(fēng)建設(shè)、巡察反饋問題整改等工作列出監(jiān)督清單，逐項開展監(jiān)督。三是加強對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大事項的政治監(jiān)督力度。

31.關(guān)于“巡察反饋問題整改責(zé)任落實不到位”問題

（65）針對“上輪巡察反饋問題中‘貫徹落實黨的思想政治教育不深入，落實立德樹人的要求不到位’”問題。一是每年黨委會專題研究思想政治工作，推動學(xué)校思政課程建設(shè)和“三進(jìn)”工作落實見效。二是加強思政課程教學(xué)研究，貫徹落實立德樹人的要求。

（66）針對“上輪巡察反饋問題中‘發(fā)展黨員程序不規(guī)范’”問題。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，對發(fā)展黨員檔案進(jìn)行自查完善。

（67）針對“上輪巡察反饋問題中‘學(xué)校內(nèi)控制度落實不到位，存在風(fēng)險隱患’”問題。一是對學(xué)校內(nèi)控制度進(jìn)行了修訂完善。二是針對存在的原始票據(jù)審核、資金支付緩慢等問題完成了整改。

（68）針對“上輪巡察反饋問題中‘為師生服務(wù)意識有待提升’”問題。提高為師生服務(wù)的意識和質(zhì)量。一是學(xué)生宿舍已于2023年8月進(jìn)行維修維護，解決了安全隱患、水房衛(wèi)生間臟亂差等問題。二是已在教室安裝電風(fēng)扇，并延長了洗衣機使用時間，改善了學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（69）針對“上輪巡察反饋問題中‘應(yīng)收款項長期掛賬未核銷’”問題。應(yīng)收款項長期堅持掛賬未核銷問題，在主題教育期間列為上下聯(lián)動整改問題，已完成整改。

三、加大整改力度，努力推動整改再上新臺階

（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。學(xué)校黨委主動擔(dān)起對整改工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，加強整改工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實落細(xì)整改責(zé)任，不斷強化責(zé)任意識和大局意識，確保整改工作真正取得實效。

（二）聚焦突出問題，強化問題整改。要堅持問題導(dǎo)向，帶著問題去、盯著問題抓，舉一反三改。針對巡察反饋問題，要進(jìn)行全面摸排，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、效果清單，實行銷號管理，確保件件有著落、事事有回音。同時，把問題的根源癥結(jié)分析透找得準(zhǔn)，整改舉措要更加務(wù)實更具針對性，讓廣大師生能真切感受到巡察整改的實效。要將“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，能立即整改的立即整改，同時持續(xù)完善相關(guān)制度，加強內(nèi)部治理，不斷提升辦學(xué)治校水平。

（三）認(rèn)真做好巡察整改的“下半篇”文章，對已完成的整改事項，進(jìn)一步認(rèn)真梳理對照，組織“回頭看”，鞏固整改成果。對長期堅持的整改事項，堅持目標(biāo)不變、力度不減，按照既定方案緊盯不放、善始善終，確保各項整改措施扎實有效落實，堅決杜絕虎頭蛇尾、草率收兵現(xiàn)象，切實以巡察整改成果推動我校更好更快發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

 中共承德開放大學(xué)委員會

                          2024年3月18日