一串明珠點(diǎn)亮改革開放前沿

原標(biāo)題：一串明珠點(diǎn)亮改革開放前沿

1984年2月，鄧小平同志視察廣東、福建兩省經(jīng)濟(jì)特區(qū)后對(duì)“中國開放”的走向給出了清晰的答案：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！?/span>

1984年5月4日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定進(jìn)一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個(gè)沿海港口城市，并提出逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

從北到南，14個(gè)沿海城市如同一串明珠，點(diǎn)亮了中國改革開放的前沿。這是繼深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后又一次對(duì)外開放的重大步驟，我國對(duì)外開放呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由沿海向內(nèi)地滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

中國開放的大門越開越大，中國開放的腳步只會(huì)越邁越大。習(xí)近平主席2021年新年賀詞話語鏗鏘，“改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多‘春天的故事’?！?/span>

開放，激活巨大發(fā)展?jié)撃?/span>

1984年5月13到15日，法國攝影師Guy Le Querrec拍攝了一組老照片，記錄了當(dāng)時(shí)上海外灘的情景：中山裝是主流服飾，人不多車也不多……彼時(shí)的上海，剛剛踏上擴(kuò)大開放的起跑線。

“我1983年進(jìn)入上海社會(huì)科學(xué)院從事經(jīng)濟(jì)研究工作，經(jīng)歷了上海擴(kuò)大開放的整個(gè)發(fā)展歷程。作為一個(gè)親歷者，見證了上海開放從開端到不斷擴(kuò)大和深化的歷程，也見證了開放給上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的巨大變化和豐碩成果?！鄙虾Ｉ缈圃涸痹洪L張兆安告訴記者。

如今，上海外灘流光溢彩，璀璨絢麗，是世界時(shí)尚的匯聚引領(lǐng)之地。上海，這個(gè)國際化城市從外在肌理到內(nèi)在精神都發(fā)生著深刻變化。身為經(jīng)濟(jì)研究工作者，張兆安直接或間接參與了上海對(duì)外開放的一些重要研究工作，目睹了上海作為首批沿海開放城市，沖破傳統(tǒng)體制的束縛，搶抓先發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程，不僅自身發(fā)生了天翻地覆的變化，而且成為我國對(duì)外開放的前沿陣地，為我國持續(xù)擴(kuò)大開放起到了重要的引領(lǐng)示范作用。

領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先，上海創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)第一：中國第一款量產(chǎn)合資轎車，中國第一個(gè)出口加工區(qū)，中國第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)，中國第一家外資保險(xiǎn)公司，中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)……開放，不僅是一種觀念，更意味著新的體制、新的格局?！俺掷m(xù)擴(kuò)大開放倒逼改革深化，使上海的市場化、法治化、國際化的程度不斷提高，一系列開放的先行先試，由上海推向長三角、長江流域乃至全國，助推了全國擴(kuò)大開放的進(jìn)程?！睆堈装舱f。

習(xí)近平總書記指出，開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照。

對(duì)外開放使中國抓住了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下世界價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)遇，并從技術(shù)、文化、制度、管理等多方面全力提升。當(dāng)時(shí)，14個(gè)沿海開放城市總?cè)丝诓坏饺珖?%，工業(yè)產(chǎn)值則占全國的20%；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍強(qiáng)大，技術(shù)人才濟(jì)濟(jì)，科教事業(yè)發(fā)達(dá)，在歷史上就有廣泛的對(duì)外聯(lián)系。對(duì)進(jìn)一步開放的港口城市，國家擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)外自主權(quán)，并給外商投資以僅次于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠待遇。擴(kuò)大開放使這些沿海城市成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的排頭兵、區(qū)域發(fā)展的增長極，并建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了整個(gè)沿海地帶的開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“這是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，我國對(duì)外開放的又一重大舉措，既標(biāo)志著我國對(duì)外開放范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，也體現(xiàn)了我國當(dāng)時(shí)在對(duì)外開放領(lǐng)域的差異化探索。沿海港口城市雖不叫特區(qū)，但也可以實(shí)行特區(qū)的某些政策，與經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一起形成了多層次開放格局?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰表示。

開放，聚集蝶變新生的力量

“我從小生活在青島西海岸新區(qū)，當(dāng)初無論如何也想不到，以前的農(nóng)田、海灘能變成現(xiàn)在的國際化港口?！鼻鄭u海關(guān)所屬黃島海關(guān)關(guān)員丁雪梅作為土生土長的青島人，親眼見證了青島30多年的變化。

1984年，青島被確定為全國14個(gè)沿海開放城市之一。與之相伴的是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的興辦。沿海港口城市的經(jīng)開區(qū)，基本都是在一張白紙上起步。土地、稅收等政策給足優(yōu)惠，“放水養(yǎng)魚”吸引外資，開放舉措不斷推出……1993年3月29日，青島保稅區(qū)作為我國第一批改革開放試驗(yàn)區(qū)，正式通過驗(yàn)收封關(guān)。“那一年我進(jìn)入海關(guān)工作。當(dāng)時(shí)，這里是空曠的不毛之地，每月僅有不到10票的煤炭等散雜貨出口業(yè)務(wù)。2002年，青島港外貿(mào)集裝箱航線整體西遷至新區(qū)，步入跨越式發(fā)展階段。2020年完成貨物吞吐量6億噸，排名世界第七。保稅區(qū)成為開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊監(jiān)管區(qū)域?！倍⊙┟氛f。

因開放而興，因開放而強(qiáng)。1984年，中國在14個(gè)沿海開放城市建立了第一批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著改革開放的推進(jìn)和深化，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，經(jīng)開區(qū)建設(shè)也從沿海地區(qū)向沿江、沿邊和內(nèi)陸省會(huì)城市、區(qū)域中心城市拓展。

以經(jīng)開區(qū)為窗口，14個(gè)沿海港口城市開放活力迸發(fā)。隨著內(nèi)地國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)開區(qū)區(qū)域布局更加合理，基本覆蓋了中國主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)的內(nèi)涵不斷拓展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、總體水平最高、利用外資最多、投資環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。

如今，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特殊區(qū)域優(yōu)惠政策不斷落地推廣，青島對(duì)外經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！爸悄芸谧屛锪鳌愦龝r(shí)’，智能審圖、先期機(jī)檢、無紙化通關(guān)等手段提高了通關(guān)便利化水平，當(dāng)初的報(bào)關(guān)單證堆滿柜臺(tái)的場面已不復(fù)存在。我們也有更足的勁頭和更大的動(dòng)力，迎接更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！倍⊙┟沸判臐M滿。

開放，改變中國和世界

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長藍(lán)慶新是70后，1984年，他還是名小學(xué)生。1985年的一天，他對(duì)“開放”和“進(jìn)口”有了感性記憶——“那是我第一次買進(jìn)口商品?！彼{(lán)慶新在東北老家百貨大樓糖果柜臺(tái)前看到大家都在買進(jìn)口的酒心巧克力，而且是按塊買，他忍不住用攢了一個(gè)多月的零花錢也去買了一塊，感覺特別好吃。

“如今，進(jìn)口的商品琳瑯滿目，人們的收入水平持續(xù)上升，從家里用的到個(gè)人吃穿，有許多進(jìn)口商品可選擇，老百姓生活水平和消費(fèi)層次提升是黨領(lǐng)導(dǎo)下改革開放的巨大成功?！彼{(lán)慶新說。

在藍(lán)慶新看來，1984年國家確定了從北到南的14個(gè)沿海開放城市，這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的延伸。這些區(qū)域地理?xiàng)l件好，有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠更好利用其他國家和地區(qū)的資金、技術(shù)、知識(shí)和市場。當(dāng)時(shí)在這些地方建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為“引進(jìn)來”的重要高地。隨著“引進(jìn)來”為我所用取得重要進(jìn)展，這些地區(qū)同經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，形成了一批具有自身比較優(yōu)勢(shì)，擁有了一定競爭能力的企業(yè)，如青島海爾等。企業(yè)開展國際化經(jīng)營、開拓國際市場的需求強(qiáng)烈，開始逐步走向世界。

1984年，是中國商業(yè)史上不平凡的一年。那一年，萬科、健力寶、聯(lián)想、海爾、科龍等公司誕生。

1984年5月，溫州成為14個(gè)沿海開放城市之一。那一年，甌江上的第一座大橋——甌江大橋建成，短短750米的它卻是當(dāng)時(shí)浙江省最長的公路橋，讓溫州與外界緊密聯(lián)系在一起。20世紀(jì)90年代，紅蜻蜓、報(bào)喜鳥等民營企業(yè)陸續(xù)起步發(fā)力，大批外來務(wù)工人員涌入溫州，如今甌江上已有17座大橋。

滄桑巨變，不僅僅體現(xiàn)在衣食住行。藍(lán)慶新還有個(gè)獨(dú)特的觀察視角：從小學(xué)、大學(xué)、博士到擔(dān)任博導(dǎo)，他在改革開放中成長起來。小時(shí)候見到的基本都是國有企業(yè)，進(jìn)國企是人們找工作的首選。上大學(xué)后，三資企業(yè)尤其是外資企業(yè)開始多了起來，收入高于國內(nèi)企業(yè)，許多人都愿意到外企工作；博士畢業(yè)后許多民營企業(yè)開始崛起，形成與外資企業(yè)同等的競爭力，并在國際上嶄露頭角，人們工作選擇更加多元化。“如今，中國企業(yè)在國際上聲名鵲起，實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為許多國際人士工作的首選。從這些變化可以看出，通過開放，中國企業(yè)在競爭中逐漸國際化，實(shí)力增強(qiáng)?！彼{(lán)慶新的話語中透著自豪。

到了21世紀(jì)初，隨著中國加入WTO，沿海城市開放程度不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，上海港、寧波港、天津港、青島港、廣州港都成為國際大港，物流發(fā)達(dá)，進(jìn)出口規(guī)模雙向增長，逐步成為“走出去”和“引進(jìn)來”雙向開放、平衡發(fā)展的重要區(qū)域。在新時(shí)代，沿海開放城市經(jīng)濟(jì)輻射力不斷發(fā)揮，其大多是我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要片區(qū)，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，許多城市承載了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為高水平高質(zhì)量開放的重要載體。

改革開放，讓中國在短短幾十年實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的騰飛，擁有更理性客觀看待世界的視角。

正如習(xí)近平總書記所說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，中國的70后、80后、90后、00后走出國門，已經(jīng)可以平視這個(gè)世界了，這就是自信。

（本報(bào)記者 張翼 董蓓）

(責(zé)編：吳兆飛、閆妍)